Οι Ευρωπαίοι ηγέτες συναντήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 17 και 18 Δεκεμβρίου προκειμένου να συζητήσουν μεταξύ των άλλων σχετικά με τη μεταναστευτική κρίση, τον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, την εσωτερική αγορά και σχετικά με την Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα.
Με την ευκαιρία αυτή, ο Xavier Bettel, Πρωθυπουργός του Λουξεμβούργου, παρέδωσε την Προεδρία στον Πρωθυπουργό των Κάτω Χωρών, Mark Rutte. Οι Κάτω Χώρες θα ασκήσουν την Προεδρία του Συμβουλίου από τον Ιανουάριο του 2016 για τους επόμενους 6 μήνες.
Για την αντιμετώπιση των πρωτοφανών προσφυγικών ρευμάτων που παρατηρήθηκαν το 2015, η ΕΕ έχει χαράξει συνολική στρατηγική και εργάζεται άοκνα προκειμένου να διευθετήσει τα πιο επείγοντα ζητήματα. Σύμφωνα με έκθεση της Λουξεμβουργιανής Προεδρίας, η εφαρμογή προχωρά με γοργούς ρυθμούς σε ορισμένους τομείς, αλλά εξακολουθούν να υφίστανται σημαντικές ελλείψεις. Στις 17 Δεκεμβρίου, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αξιολόγησε κατά πόσον έχουν εφαρμοσθεί οι αποφάσεις που είχαν ληφθεί και συμφώνησε να επιταχυνθούν οι ενέργειες σχετικά με: τη λειτουργία των κέντρων πρώτης υποδοχής («hotspots») · την εκτέλεση των αποφάσεων μετεγκατάστασης και επαναπατρισμού · τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ · τη συνεργασία με τις χώρες προέλευσης και διέλευσης. Οι ηγέτες της ΕΕ ζήτησαν επίσης από το Συμβούλιο να εξετάσει με ταχείς ρυθμούς την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που δημοσιεύθηκε στις 15 Δεκεμβρίου με αντικείμενο την ενίσχυση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ. Ειδικότερα, το Συμβούλιο θα πρέπει να λάβει θέση σχετικά με την Ευρωπαϊκή συνοριοφυλακή και ακτοφυλακή κατά την ολλανδική Προεδρία.
Μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις που σημειώθηκαν στο Παρίσι στις 13 Νοεμβρίου 2015, η ΕΕ πρέπει να εντείνει ακόμη περισσότερο την αντιτρομοκρατική της δράση. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέτασε περαιτέρω μέτρα όσον αφορά: την ανταλλαγή πληροφοριών και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας · τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα · τις συνθήκες που οδηγούν στην τρομοκρατία, την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και του βίαιου εξτρεμισμού · την αντιτρομοκρατική συνεργασία με τρίτες χώρες. Οι ηγέτες επικρότησαν τη συμφωνία για οδηγία σχετικά με τη χρήση των δεδομένων από τις καταστάσεις ονομάτων επιβατών (PNR) και ζήτησε την ταχεία εφαρμογή της.
Κατόπιν της ανακοίνωσης της Επιτροπής με τίτλο «Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις», το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ζήτησε την ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς σε όλες της τις διαστάσεις και την επίσπευση της υλοποίησης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και της ένωσης κεφαλαιαγορών. Τόνισε επίσης τη σημασία της επίτευξης συμφωνίας όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τη Διατλαντική σχέση εμπορίου και επενδύσεων (TTIP).
Τέλος, οι ηγέτες της ΕΕ εξέφρασαν ικανοποίηση για την ιστορική συμφωνία για το κλίμα που επιτεύχθηκε στα πλαίσια της COP 21 στο Παρίσι και ζήτησαν να επιταχυνθούν οι εργασίες για μια Ενεργειακή Ένωση με μακρόπνοη πολιτική για το κλίμα. Τόνισαν τη σημασία της διαφοροποίησης των προμηθευτών, των πηγών και των οδών εφοδιασμού, που είναι ένας από τους στόχους της Ενεργειακής Ένωσης.